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看榆社怎樣握指成拳決戰脫貧
瀏覽次數:445作者: 站點管理員   信息來源: 晉中日報發布時間:2019-04-11

 

 

箕城鎮易地搬遷入住儀式
十四只綿羊農業產業園項目

作為2019年全省脫貧摘帽的唯一省級貧困縣、全市最后一個脫貧摘帽縣,今年,在榆社縣委、縣政府的堅強領導下,全縣人民整裝揚旗,威武出征,干群同心,合力突圍,堅決打贏脫貧摘帽攻堅戰,以高質量脫貧摘帽的實際成效向新中國成立70周年獻禮。

扶貧資金

確保落到實處收到實效

扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”,是不能觸碰的“高壓線”。今年,榆社縣理順機制,把好關口,用好資金,確保扶貧成效,確保資金安全,干部安全。

把好準入關,確保資金使用精準。扶貧項目的申報,繼續按照“戶申請、村提議、隊幫扶、鄉統籌、縣審定”的程序來運作,發揮好項目“自助餐”的特色和優勢,把扶貧項目的選擇權交給貧困戶,達到扶貧資金使用精準的效果。各單位不能由于時間緊,而工作不精準,申報項目嚴格執行“部門論證審查、扶貧辦初審把關”的雙審程序,綜合考慮土地、環保等要素,決不能盲目上馬、隨意變更,做到定了就干、干就干好。申報項目以產業類項目為主,提高產業項目的覆蓋面,擴大貧困群眾的受益面。

把好程序關,確保資金規范安全。為加快推進扶貧項目資金進度,保障項目資金安全,縣里將實行項目資金進度逐月通報、項目驗收和審計同步、項目資金審計全覆蓋三項制度。各單位嚴格執行扶貧項目和資金管理各項規定,規范程序,安全使用。按照《榆社縣加快扶貧項目實施和資金支出進度管理辦法》,提高效率,加快推進,確保扶貧項目4月初全面開工、9月底前基本完工。為優化項目流程、加快項目實施,市里專門給了榆社一項特殊政策“脫貧攻堅期內,對100萬元以下的扶貧項目,采取議標方式確定實施主體,通過以工代賑方式增加貧困人口收入,發展壯大村集體經濟”,縣里出臺了專項配套政策,同時建立了資金撥付限時辦結制度和否定報備制度,暢通扶貧資金撥付“綠色通道”。

把好績效關,確保資金扶貧效果。為進一步盯緊看牢扶貧的“錢袋子”,縣脫貧攻堅領導小組辦公室要牽頭統籌項目資金監管,創新監管方法,扎實開展帶貧益貧績效專項檢查,一個項目一個項目地過,一筆資金一筆資金地理,嚴防發生“跑、冒、滴、漏”現象,確保一分一厘、一絲一毫都用在“最貧困的村、最貧困的戶、最急需辦的事情”上,讓有限的扶貧資金發揮出最大的脫貧效益。扶貧資金使用要堅持“誰使用、誰負責”,“花錢必見效、無效必問責”,真正把扶貧項目打造成為民心工程、廉潔工程。

易地搬遷

讓搬遷群眾有幸福感

易地搬遷是榆社縣脫貧攻堅的堅中之堅、重中之重。今年,榆社縣將實施好安置點工程全部竣工、搬遷戶全員入住、“兩業一兜”全面覆蓋、拆除復墾同步推進、社區化改革深入推進“三全兩推進”五項行動,全力攻堅易地搬遷工作。

2018年,榆社縣實現搬遷人口9609名,占到了全縣農業人口的近1/10,全縣每6名貧困人口,就有1名搬遷,是榆社新中國建立以來歷史上最大規模的一次人口集中遷徙。

安置點工程建設是前提。7月底前,全縣9個安置點主體工程及水電路網等基礎設施和文教衛體等公共設施,綠化美化等附屬工程必須100%全部竣工。

搬遷戶全員入住是關鍵。目前,全縣還有200余戶搬遷戶沒有分房,各鄉鎮要壓實責任強力推進。分了房還未入住的立即啟動推進裝修,加快裝修進度。在搬遷戶全員入住問題上,鄉、村、隊和幫扶單位切實負起責任,共同發力,責任共擔。搬遷戶的幫扶責任人和幫扶單位一把手扛起幫扶責任,堅決啃下“硬骨頭”。

“兩業一兜”全覆蓋是重點。保持定力,發揮特色,做好“定向輸出就業、就地就近就業、居家靈活就業”三篇文章。縣扶貧辦、各鄉鎮堅持以戶為基,對易地搬遷人口細化分類、精準施策。加快安置點產業配套,加快扶貧車間建設和招商入駐、工人培訓進度,6月底前保證搬遷戶有業可從、有業可就。縣人社局實施好“新生代農民職業技能提升計劃”,讓搬遷群眾掌握一技之長,實現穩定就業。縣代建辦、民政局加快推進文峰敬老院建設,力爭5月底前建成投用。8月底前,確保全縣4020戶搬遷戶有從事產業意愿的家庭至少配套一項產業,有勞動能力的家庭至少安置一人就業,沒有勞動力的家庭至少落實一項兜底保障政策,確保搬遷戶100%實現穩定脫貧。

整村拆除復墾是難點。各鄉鎮啟動整村搬遷村的拆除工作,縣自然資源局同步推進土地復墾,確保12月底前全面完成。縣農經辦加強與農業龍頭企業對接,6月底前落實整村搬遷村的土地流轉去向,為加快發展高效農業、拓寬搬遷群眾增收渠道創造條件。

搬遷村社區化改革要全面跟進。確保搬遷和拆除復墾工作有人管,搬到遷入地有人幫辦。盡快啟動村社對接,民政局和城管委要盡快制訂具體方案,拿出時間表、路線圖,分批分次,試點推進,確保在2020年6月底前,全面完成村改社區、戶籍遷移、舊村資產處置等配套改革工作,讓搬遷群眾盡快融入新社區新環境,生活得更有品位、更有幸福感。

產業扶貧

實現脫貧穩定增收

近年來,榆社縣的“四種四養”特色產業初具規模,榆社古建技工等勞務品牌也在市場中占有一席之地,但產業扶貧的組織化程度還不夠高、就業扶貧的潛力和空間還很大。今年,縣委、縣政府突出抓好產業扶貧,依托特色農業產業園、榆社開發區、扶貧車間等載體,千方百計增加收入,不斷增強造血功能。

為做好產業扶貧,該縣實施特色產業“五有”增收、光伏扶貧、生態扶貧、小額信貸興業增收、壯大集體經濟、旅游扶貧示范鄉村創建六項行動,力爭讓每個貧困戶既有短平快的產業增收項目,又有穩定增收的長效產業,確保6月底前貧困村全部達到“五有”標準,非貧困村達到90%以上,實現貧困戶“有業可從、有企可帶、有股可持、有利可獲、有技可長”穩定增收的脫貧目標,切實做到“選得準”“接得上”“聯得緊”。

“選得準”,根據貧困戶的實際情況、致貧原因,結合榆社縣產業扶貧政策,各鄉鎮、扶貧工作隊要加強分類指導,因村因戶施策,幫助貧困村發展好主導產業,幫助貧困戶規劃好增收項目,努力做到“人無我有、人有我優、人優我特、人特我專”,實現錯位發展。此外,針對貧困戶發展產業無從下手、發展資金相對短缺的問題,要繼續加大外出考察學習力度,讓貧困戶拓寬思路,豐富視野,開辟新的增收路徑;要繼續做好扶貧小額信貸,鼓勵貧困戶自貸自用,為發展生產提供資金支持,9月底前要全面完成年度投放任務。

“接得上”,瞄準市場需求,充分利用榆社電商產業園,健全完善縣鄉村三級電商服務體系,全力推動小農戶與大市場深度對接,年內力爭農產品上行銷售額達到1500萬元以上。同時,抓好農民專業合作社的轉型升級,培育一批有條件的合作社升級為農產品銷售企業,讓我們的農產品優質更優價,實現貧困人口增收水平、產業扶貧組織化程度“雙提高”。

“聯得緊”,解決好貧困人口和合作組織的利益聯結問題,防止“兩張皮”和“倒輸血”。縣里已經對利益聯結機制進行了修訂完善,鼓勵支持貧困戶采取入股分紅、訂單收益、土地流轉、參與務工等方式,與新型農業經營主體聯產聯營、聯股聯心,增加貧困戶的產業性、工資性和轉移性收入。此外,各鄉鎮要持續推進農村“三變”改革,探索完善“企業+合作社+村集體”模式,規范和推動資產收益扶貧,發展壯大村集體經濟,確保今年收入達到5萬元以上的村超過70%。

就業扶貧

幸福日子有盼頭

針對貧困人口就業技能低、人數占比大的現狀,今年,榆社縣把就業扶貧作為主攻方向,實施好就業培訓扶貧行動,以全民技能提升工程為抓手,7月底前要全面完成,貧困人口培訓人數要占到一半以上,達到1220人。

促進就業是貧困人口“拔掉窮根”的治本之策。沒有就業的支撐,貧困群眾就難以脫貧致富,即使脫貧了也有可能走回頭路。目前,全縣“缺技術”貧困戶12824人,占到27.4%。依托榆社古建技工、服裝加工等特色品牌,對接開發區企業、援助縣企業、扶貧車間的用工需求,開展菜單式培訓、點對點就業,持證率、就業率分別達到50%、25%以上,實現“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”的目標。

加強就業指導,搞好人崗對接,通過有組織轉移就業一批、扶貧車間吸納一批、勞動密集型企業吸納一批、扶貧項目實施吸納一批,讓每一個有勞動能力的貧困人口實現就業增收。

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